养老保险制度存盲区 部分城镇居民老无所养

在普定县城关镇红旗路的居民罗正凤，向世人反映了当前物价上涨所带来的生活压力。面对有限的家庭收入，她的日常饮食仅限于一些如酸菜等便宜的菜品。黄勇摄下的这幅画面，如同一面镜子，反映出普通百姓在当下经济环境下的真实写照。

随着全国新型农村社会养老保险试点工作的深入进行，我国在养老保险制度的构建上取得了显著的进步。《经济参考报》记者在河北、贵州、内蒙古等地的调研揭示了一个令人深思的问题：现行的基本养老保险制度虽然日渐完善，但对城镇居民这一群体，却缺乏总体的制度安排，存在着覆盖的“盲区”。这些城镇居民，多数无职业、无收入、年龄较大，无疑是社会最脆弱的群体之一。

这个社会的养老保障体系中存在一个亟待填补的空白城镇居民养老保险制度的缺失。现有的养老保险制度主要包括国家公务员退休制度、事业单位人员基本养老保险制度、企业职工基本养老保险制度以及新型农村社会养老保险制度，唯独缺少针对城镇居民的养老保险制度。

河北省秦皇岛市人力资源与社会保障局农村社会养保险处处长的张继华向《经济参考报》透露，该省有约190万60岁以上无工作的城镇居民未被现有的养老保险体系覆盖。这些居民中的大部分是无就业能力的人群，包括老住户、残疾人以及刑满释放后无工作人员等。他们对养老问题的担忧并非个例，而是普遍存在的社会问题。

新型农村社会养老保险试点工作启动后，城镇居民对此反响强烈。许多群众通过电话或上门咨询，询问为何他们不能享受国家的养老政策。河北省人力资源与社会保障厅的有关人士表示，他们试图更准确地统计城镇居民的信息，但由于国家在这方面的政策尚未出台，因此不敢大规模地进行统计。这一难题并非仅限于河北省，记者在贵州、内蒙古等地的采访也遭遇了类似的情况，难以获取城镇居民的准确信息资料。

在这个社会保障体系的“盲区”，我们看到了社会的薄弱环节，也看到了未来养老保险制度建设的方向。如何填补这个“盲区”，如何让更多的城镇居民在老年时能够老有所养、老有所依，是我们必须思考和解决的问题。我们期待国家在养老保险制度建设上能有更大的突破，为所有公民提供一个安全、公平的养老保障网。