环境影响评价师挂靠

一、法律后果

环境影响评价师挂靠行为，涉及到虚假环评文件的制作和使用，已构成“提供虚假证明文件罪”。对此行为的法律制裁严厉，典型案件的涉案人员被判最高有期徒刑三年，并处罚金50万元。

对于未实际参与环评编制，却收取挂靠费用的环评师，同样面临法律的严惩，可能被判处一年以上有期徒刑，并处罚款。

在行政处罚方面，生态环境部门对挂靠人员采取严厉措施，包括注销职业资格登记、列入失信黑名单，甚至终身禁止从业。涉事单位也将受到相应处罚，被限制或禁止开展环评业务。至今，已有550家单位和540名人员被纳入黑名单。

二、监管措施

针对环境影响评价师挂靠行为，监管部门的措施也日益严格。

1. 生态环境部联合最高检、开展专项整治行动，针对第三方环保服务机构弄虚作假的行为进行严厉打击。通过智能复核系统监管全国新审批环评文件，定期开展质量回溯核查，确保环评文件真实有效。

2. 建立从业异常预警机制，对高频变动从业信息或编制数量畸高的环评工程师进行靶向复核，从源头杜绝挂靠行为。司法机关还向企业发出司法建议，要求企业完善招聘审核流程，避免挂靠行为的发生。

三、典型案例

1. 江西某环保科技公司案：该公司利用挂靠的环评师资质，出具700余份虚假环评报告，非法获利70余万元，相关人员已被追究刑事责任。

2. 山东锦华公司案：该公司伪造环评师签名及现场踏勘证明，出售虚假环评资质页，主犯获刑三年。

3. 江门某技术公司案：因一起案件，司法机关向公司发出司法建议，推动公司修订招聘机制，堵塞管理漏洞。

四、行业建议

针对环境影响评价师挂靠行为，行业内部也提出了一些建议：

1. 企业应严格审核环评师的全职从业情况，禁止兼职挂靠，并如实上报人员信息。

2. 政策制定者应考虑深化环评改革，减少非必要项目的环评数量，从而降低造假动机。

3. 加强法律警示教育，明确环评造假的入刑标准，强化典型案例的震慑作用。

环境影响评价师挂靠行为正面临法律与行政的双重打击。为了维护行业的正常秩序和公信力，需要行业内部合规管理的也需要制度的改革和法律的进一步完善。只有这样，才能共同遏制行业乱象，确保环境影响评价工作的真实性和有效性。