划转部分国有资本充实社保基金实施方案

实施方案要点详解

一、划转范围明确

此方案涉及中央及地方国有大中型企业、国有控股企业的股权划转，涵盖广泛。统一划转比例为国有股权的10%，展现决心与力度。特殊类型企业如公益类、文化类等，经国务院批准，可排除在划转范围之外。

二、实施步骤有序

1. 试点启动阶段：2018年，我们选择了具有代表性的央企，如中国联通，以及浙江、云南等地作为首批试点，积累经验。

2. 全面推开阶段：试点成功后，2019年中央层面将完成81家企业的划转工作，涉及金额高达1.3万亿元。预计2020年，地方层面的划转工作将基本完成。

三、资金管理透明

划转后的国有资本将由社保基金会或地方承接主体持有，这些主体将作为财务投资者参与管理。产生的收益将专项用于弥补养老保险基金的缺口，确保资金使用的透明性和专款专用。

四、地方动态与进展

至2025年，各地积极响应。湖南、广东等地已出台具体实施细则，明确了划转的程序和承接主体。这些地方的先行先试，为其他区域提供了宝贵的经验。

五、政策衔接顺畅

此方案的推进与延迟退休、缴费年限调整等养老保险改革政策同步进行，体现了政策之间的互补与协调，确保改革效果的最大化。

六、深远意义

此方案不仅通过国有资本收益共享增强了社保基金的可持续性，还保证了企业原有的股权结构和管理权不受影响，实现了社会效益与企业发展的双赢。这一方案的实施，标志着我国社会保障体系与国有资本管理的创新融合，为构建更加公平、可持续的社会保障体系奠定了坚实基础。