民航局制定恢复国内航空目标

一、三阶段恢复计划概述

随着全球疫情逐渐稳定，航空客运需求逐步恢复。为了有序、稳步地推进航班恢复工作，确保旅客的安全出行，我们制定了以下三阶段的恢复目标。

第一阶段（2022年12月-2023年1月6日）

在这一阶段，我们将以2019年日均客运航班量的70%为基数进行恢复。国内客运航班的最高日航班量限制在9280班以内，国际航班总量不超过11280班。重点任务是保障航空公司完成人员补充训练及航线带飞，确保基础安全能力达到要求。我们会加强监管，确保航司和机场在恢复过程中保持高标准的安全管理。

第二阶段（2023年1月7日-1月31日）

在成功完成第一阶段恢复目标的基础上，我们将恢复基数提升至2019年的88%。国内客运航班日上限增至11667班，国际航班总量仍然控制在一定范围内。这一阶段的目标是缓解飞行人员熟练度下降的风险，并应对春运期间可能出现的出行需求激增。我们将通过优化资源配置、加强人员培训等措施来提升飞行人员的熟练度和机场的运行效率。我们将继续加强安全管理，确保旅客的安全出行。

第三阶段（2023年2月1日-3月25日）

进入第三阶段后，符合条件的航司将可自行评估并按照2019年的水平恢复航班量。虽然航班量有所增加，但仍需保持与第二阶段相同的日航班量上限。这一阶段我们将进一步推动航司优化运行流程、提升服务质量，以满足旅客的出行需求。我们也将持续关注国际航线的恢复情况，为下一步的国际航班恢复做好准备。

二、安全与保障措施

方案始终遵循“安全第一”的原则。通过分阶段恢复的策略，我们确保各环节保障能力与航班量动态匹配，避免因恢复过快引发系统性风险。我们将采取一系列措施来提升飞行人员的熟练度和机场的运行效率，包括补充训练、优化资源配置等。民航局将加强对航司和机场的监管力度，确保各项安全措施得到有效执行。

三、后续规划

在完成国内市场恢复目标后，民航局将重心转向国际航线。我们提出到2025年，国际航班数量力争恢复至疫情前的90%以上的目标。为了实现这一目标，我们将加强与各国航空管理部门的沟通协调，共同推进国际航班的恢复工作。我们还将不断提升服务质量、优化航线网络、提升旅客出行体验等措施来吸引更多的旅客选择民航出行。