建筑行业劳务分包管理办法（建筑劳务分包的风险有哪些）

建筑业劳务分包的解读：措施、风险与合规管理

作者白永亮，法学博士，北京普然律师事务所创始合伙人，联合法律硕士彭染晴，共同为我们建筑业劳务分包的相关问题。

一、建筑业劳务分包的历史沿革

随着建筑行业的不断发展，劳务分包制度逐渐演变。自上世纪八十年代开始，建筑业的用工模式从固化的“包工头制”逐渐转变为多元化的劳务用工模式。劳务分包，指的是建设工程施工总承包企业将其承包工程的劳务作业部分分发给其他劳务分包企业。在过去，“包工头制”的泛滥给建筑市场带来了严重的扰乱。为此，建设部决定建立规范的建筑劳务分包制度，禁止“包工头”承揽分包业务。

二、劳务分包制度的现存问题及法律风险

尽管有《民法典》《建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规的规定，劳务分包模式在减少农民工工资拖欠问题、规范建筑劳务市场方面起到了积极作用，但仍存在诸多问题。例如，管理层与劳务层的分离，使得施工方与作业人员之间缺乏直接的劳动关系，可能导致管理上的不服从。招投标过程的形式主义、评估内容的不全面，以及作业人员的整体能力和素质水平低、安全意识不够，都严重影响到建筑工程的质量和安全性。

三、重庆试点劳务分包制度改革的新动态

2022年4月18日，重庆市发布了一项新政策：试点取消总承包、专业承包企业劳务分包给有资质劳务企业的限制。这意味着建筑业“劳务分包”的用工模式可能逐步退出历史舞台。这一改革特别值得关注的是对建筑工人劳动权益的保障提高。新政策要求专业作业企业与建筑工人签订劳动合同，明确双方权利义务，并为他们缴纳社会保险。还鼓励企业与建筑工人建立相对稳定的劳动关系，提高建筑工人的待遇，确保他们的社会保险参保率100%。

四、劳务分包的风险及工程分包合规管理注意事项

对于建筑企业和项目管理者来说，了解劳务分包的风险至关重要。除了法律风险外，还需注意合同风险、人员管理和工程质量风险。在合规管理方面，企业应确保招投标过程的透明和公正，全面评估劳务分包企业的实力和信誉；与劳务分包企业签订合要明确双方的权利和义务；加强施工现场的管理和监控，确保工程质量和安全。

随着建筑行业的不断发展，劳务分包制度的改革势在必行。在改革过程中，保障建筑工人的劳动权益、加强合规管理、降低风险，是行业和社会共同关注的焦点。我们期待这一改革能为建筑业的高质量发展打下坚实的基础，为社会和谐发展贡献力量。