北京明年将逐步告别暂住证 推广居住证

外来打工者的暂住证时代即将结束，新的居住证时代即将来临

摄影/本报记者魏彤报道，随着北京市市综治办副主任苗林的透露，这座城市的暂住证改革正在稳步推进。作为外来务工和经商人员的重要证件，暂住证一直承载着管理功能，影响着人们的生活方方面面。而如今，随着居住证的推出，这一历史舞台上的暂住证即将逐渐淡出。

据苗林透露，北京市正在进行暂住证改为居住证的调研，并计划明年进行立法，全市推广使用带有电子芯片的居住证。新的居住证将不仅是个人的基本情况的载体，更集合了住房、就业、计划生育等多方面的信息，并附加了一定的社会服务功能。这一变革的目的在于吸引流动人口主动。

这一改革已经明确，明年将进入立法计划。苗林表示，虽然换发证件相对容易，但附加什么样的服务功能仍在调研中。这一变革的趋势已经在北京以外的城市如深圳、浙江等地得到实施，持有居住证的流动人口也能享受到一些与户籍居民同等的待遇。

北京的新城将积极居住证管理模式，借鉴上海、深圳、嘉兴等地的经验。北京社科院社会学所所长冯晓英认为，实行居住地管理，以居住地居民作为公共服务和管理对象，有利于及时掌握人口变动信息，为制定国民经济和社会发展规划提供动态资料。

户籍研究专家、北京理工大学教授胡星斗对暂住证改为居住证表示赞赏。他认为，居住证的概念不同于暂住证，体现了责任与权利的对等，赋予了持有者与户籍居民享有同等“同城待遇”的意义。他也提醒说，如果仅出于统计与管理目的而不能让流动人口在社会保障、社会福利等方面享有同等或类似待遇，那么居住证可能无法吸引流动人口主动。他也指出，提供这种待遇可能会引起北京居住人口的急速膨胀，引发一系列社会问题。需要在吸引流动人口和防止人口急速膨胀之间做出权衡。但无论如何，“让流动人口与户籍居民享受相同的‘同城待遇’至少是努力的方向。”胡星斗表示。

暂住证的淡出将是北京市迈向更加人性化、规范化的流动人口管理的重要一步。居住证的推出不仅是对外来务工和经商人员的一种尊重，更是这座城市走向更加开放、包容的象征。我们期待这一改革能为北京的流动人口带来更加公平、便捷的服务和待遇。